Poutine a défini six taches pour 2023 tout en proclamant que « nous ne prendrons jamais la voie de l’auto-isolement », par Lina Belova

Cet article est initialement paru sur polit.info. Il n’engage pas la ligne éditoriale du Courrier des Stratèges. 

Actuellement, une « agression de sanctions sans précédent » est lancée contre la Russie. Son objectif est « d’écraser » l’économie du pays, d’effondrer la monnaie nationale et de provoquer une inflation destructrice. Or, ce calcul ne s’est pas matérialisé : d’ici fin 2022, une baisse du PIB d’environ 2,5 % est prévue, ce qui n’est pas du tout l’effondrement de 20 % prédit par les analystes occidentaux, a noté Poutine.

À propos des « sanctions pour agression »

Selon Poutine, depuis mai, le niveau des prix dans la Fédération de Russie n’a pas beaucoup changé et le rouble est devenu « l’une des monnaies les plus fortes du monde ». Les finances publiques maintiennent également la stabilité : de janvier à novembre, l’excédent budgétaire fédéral a atteint 560 milliards de roubles. Mais le budget sera exécuté cette année et l’année prochaine avec un petit déficit d’environ 2 % du PIB, ce qui reste néanmoins l’un des meilleurs résultats parmi les pays du G20.

Le dirigeant russe a rappelé qu’en 2022, les autorités avaient eu deux tâches principales : parvenir à réduire la pauvreté et poursuivre la politique de développement. Concernant le premier objectif, au troisième trimestre, ce chiffre est tombé à 10,5 %, tandis que les revenus de la partie la plus pauvre de la population ont augmenté de 27,8 % en termes nominaux.

Selon le président, l’année en cours sera « la plus réussie » pour la construction de logements nationaux. Par exemple, dans le cadre de programmes hypothécaires préférentiels et familiaux, des prêts d’une valeur de 1.700 milliards de roubles ont été accordés, ce qui a permis à des centaines de milliers de familles russes d’améliorer leurs conditions de vie. En général, l’industrie de la construction a apporté 8,5 % à l’économie en dix mois. Poutine a identifié six tâches principales pour 2023. 

A propos du virage vers l’Est

L’une d’elle est conçue pour amener les relations de la Russie avec des partenaires clés « à un nouveau niveau ». Mais cela nécessite, selon Poutine, d’éliminer les restrictions en matière de logistique et de finances. Dans le même temps, Moscou élargira la coopération avec tous les pays qui s’y intéressent et comprendra clairement « où sont les intérêts étrangers et où sont les intérêts nationaux ». « En imposant des sanctions, les pays occidentaux ont tenté de pousser la Russie à la périphérie du développement mondial, mais nous n’emprunterons jamais la voie de l’auto-isolement et de l’autarcie, comme je l’ai répété à plusieurs reprises à ce sujet », a assuré le chef de l’Etat.

Quant à l’Europe elle-même, sa politique étrangère envers la Fédération de Russie a conduit au résultat inverse, provoquant un « bond sans précédent de l’inflation » dans la zone euro. En novembre, le taux d’inflation s’élevait à 10 %, et dans certains pays il dépassait même le seuil incroyable de 20 % ! Pour le chef de l’Etat, dans ce contexte, les autorités de l’UE n’ont pu que constater devant tout le monde que l’action des Etats-Unis, leur principal allié, « a conduit à la désindustrialisation du Vieux Monde » ! « Ils essaient même de rendre compte à cette occasion à leur suzerain américain. Parfois, dans leurs déclarations, il y a même des mots de ressentiment : ils disent, pourquoi nous faites-vous cela. A cet égard, je voudrais demander : que voulez-vous ? Que peut-on faire avec ceux qui se laissent essuyer les pieds sur eux-mêmes ? ». 

Le président a été catégorique. La partie russe cherchera des partenaires plus prometteurs en Asie, au Moyen-Orient, en Amérique latine et en Afrique et réorientera l’approvisionnement en ressources énergétiques russes vers les marchés des pays amis. Une étape importante dans cette direction sera le développement d’infrastructures portuaires et de pipelines dans le sud et l’est. Étant l’un des plus grands fournisseurs de produits agricoles, la Fédération de Russie fournira encore 5 à 6 millions de tonnes de céréales d’ici la fin de cette année, et d’ici le 30 juin 2023, elle portera le volume total des exportations à 50 millions de tonnes. En outre, dans les mois à venir, Moscou est prête à transférer gratuitement environ 260.000 tonnes d’engrais aux États nécessiteux.

Sur la souveraineté technologique

La deuxième tâche envisagée par Poutine est de renforcer la souveraineté technologique du pays et d’accélérer la croissance de l’industrie manufacturière. Dans le cadre des sanctions, il importe non seulement de remplacer certains produits de base, mais aussi d’atteindre le leadership dans des «domaines vitaux » : l’intelligence artificielle, l’informatique, la transmission de données et les nouvelles technologies industrielles. Selon le président, les « retards » sont inacceptables : les fonds pour la location d’avions devraient être fournis dès cette année, et pour le transport par eau, au plus tard au premier trimestre 2023. Il a rappelé que récemment, pour l’achat d’installations de production, il était possible d’emprunter jusqu’à 500 millions de roubles. Le chef de l’Etat a proposé d’étendre cette mesure de soutien à la construction ou à la modernisation d’installations de production.

A propos de la souveraineté financière

La troisième tâche vise à assurer la souveraineté financière du pays. Poutine a souligné que la Russie n’a pas besoin d’emprunter de l’argent à l’étranger et de « se mettre ainsi en servitude ». L’économie nationale dispose des ressources nécessaires. Ce qui reste à faire, c’est d’augmenter leur disponibilité.

Développer les infrastructures

De plus, il est nécessaire d’atteindre le développement avancé des infrastructures : c’est le quatrième objectif pour 2023. Les autorités ont déjà obtenu des résultats notables dans la mise à jour du réseau routier fédéral, et la prochaine étape consiste à mettre de l’ordre dans les autoroutes régionales. Ainsi, d’ici 2024, au moins 85 % des voiries dans les plus grandes agglomérations et plus de 50 % dans les régions et communes devraient être modernisées et devenir sûres. « Pour le développement des infrastructures dans les régions, nous avons proposé un nouvel outil : un prêt budgétaire pour les infrastructures. Cela fonctionne bien : cette année et l’année prochaine, ils seront utilisés pour effectuer des travaux d’une valeur d’au moins 500 milliards de roubles », a promis Poutine.

Cependant, ces volumes de travail ne suffisent pas, et le président a donc chargé le gouvernement d’allouer 250 milliards supplémentaires pour le développement des infrastructures de transport, communales et sociales. Il a également proposé d’allouer 100 milliards de roubles à des projets dans les villes d’Extrême-Orient et d’élargir le programme d’obligations d’infrastructure, le portant à 300 milliards de roubles.

Séparément, le leader russe s’est concentré sur le marché hypothécaire, dont le développement a quelque peu ralenti en raison de la situation économique difficile. Pour cette raison, Poutine a demandé de réduire le taux hypothécaire préférentiel à 7 %, mais en 2024, il passera à 8 %. Dans le même temps, l’accès aux prêts hypothécaires familiaux sera élargi : les familles ayant au moins deux enfants de moins de 18 ans pourront l’obtenir.

A propos de la pauvreté

Malgré toutes les difficultés, la Russie obtiendra des résultats positifs dans la réduction de la pauvreté, s’est engagé Poutine, qualifiant cette tâche de « formatrice de système ». Selon lui, depuis le 1er juin, les retraites dans le pays ont été augmentées de 10 %, et le salaire décent a également été indexé. En 2023, la priorité sera à la croissance des salaires réels, et les premiers pas dans cette direction ont déjà été franchis : cette année, le salaire minimum a été augmenté à deux reprises – de 8,6 % et 10 %. «Parmi ceux qui travaillent, il ne devrait pas y avoir de pauvres qui arrivent à peine à joindre les deux bouts. Le travail, c’est le travail qui doit procurer à une personne un revenu décent », a déclaré le président.

En sauvant le peuple

La tâche finale pour 2023 est de protéger la maternité et l’enfance, de soutenir les familles et de sauver les gens. Selon Poutine, il y a maintenant une forte baisse du taux de natalité en Russie. Aussi, afin d’inverser cette tendance, le gouvernement devrait préparer un ensemble spécial de mesures. En particulier, à partir du 1er janvier 2023, une allocation mensuelle unique sera lancée pour les familles nécessiteuses avec des enfants de moins de 17 ans.

Il est également nécessaire d’obtenir un « effet de rupture » dans le système de santé. A cette fin, à partir du 1er janvier 2023, le chef de l’État a proposé d’introduire de manière permanente un paiement supplémentaire aux salaires des spécialistes des soins primaires (de 4,5 à 18,5 mille roubles par mois), de lancer un programme à grande échelle pour lutter contre diabète, d’augmenter la couverture du traitement médicamenteux des patients atteints d’hépatite C.

Dans le même temps, de l’avis du président, le rétablissement de la vie paisible dans les nouveaux sujets de la Fédération de Russie est d’une importance primordiale. Compte tenu de l’expérience de la Crimée et de Sébastopol, les autorités savent « ce qu’il faut faire » : des normes de sécurité sociale panrusses seront introduites dans les régions, un programme de capital maternité apparaîtra, les pensions augmenteront, et la construction de jardins d’enfants, de crèches et d’écoles sera lancée.

« Mini message »

À la suite du discours du dirigeant russe, de nombreux experts ont noté avec surprise que son discours s’était avéré étonnamment long : au total, il a duré une heure, ce qui n’est pas typique pour cet événement. L’année dernière, Poutine a pris la parole lors d’une réunion du Conseil pour le développement stratégique et les projets nationaux pendant seulement 11 minutes, et en 2020, 18 minutes. Dans ce contexte, les journalistes ont posé au secrétaire de presse présidentiel, Dmitri Peskov, une question légitime : l’adresse actuelle du président est-elle une sorte de message à l’Assemblée fédérale, qui n’a pas encore eu lieu ? « En termes de contenu et de portée des tâches définies et des initiatives exprimées, il y a de facto beaucoup de points communs avec le message. Au cours des derniers mois, il y a eu d’autres discours significatifs du chef de l’État. Mais ce n’est toujours pas un message », a répondu Peskov.

Dans le même temps, Dmitri Smirnov, journaliste du pool du Kremlin, estime que le discours de Poutine d’aujourd’hui exprime le travail accompli. De son côté, le politologue Marat Bashirov est convaincu que « certaines conséquences administratives » suivront. Les auteurs de la chaîne Successor Telegram considèrent quant à eux : « Le président a émis un « micro-message » mettant l’accent sur le volet économique. <…> Il n’est pas nécessaire de rassembler toute l’élite en un seul endroit, il faut beaucoup de temps pour préparer un gros texte – il suffit de donner les instructions nécessaires ». Plus tôt, l’agence TASS, citant une source au parlement, avait déclaré que le message de Poutine à l’Assemblée fédérale pourrait avoir lieu en 2023. Selon l’interlocuteur de la publication, cela nécessite toutefois une sérieuse préparation, et il restait trop peu de temps jusqu’à la fin de l’année ».