Qu’est-ce qui empêche la Turquie de promouvoir ses intérêts en Asie centrale ? par Daria Matyashova

L'activité de la Turquie en Asie centrale ces dernières années a suscité un intérêt accru. Ankara mène une politique active dans la région.

Cette interview de Daria Matyashova est initialement parue sur le site ia-centr.ru . Elle n’engage pas la ligne éditoriale du Courrier des Stratèges .

Quelles sont les chances d'une promotion réussie des intérêts de la Turquie dans la région et qu'est-ce qui peut l'empêcher ? Candidat en sciences historiques, chercheur à l'Institut d'études orientales de l'Académie russe des sciences, Amur Gadzhiev y répond dans une interview donnée à Centr.ru

Centr.ru : En 2022, la Turquie a activement coopéré avec les pays d'Asie centrale : activités dans le cadre de l'Organisation des États turcs (OTS) [1] , projets de soft power, nouvelles promesses d'investissement. Dans quelle mesure les ambitions d'Ankara sont-elles soutenues par des moyens?

« AG » : La politique actuelle de la Turquie en Asie centrale se caractérise en effet par une activité intense. Dès lors, la question de savoir si Ankara dispose des moyens adéquats pour poursuivre ses projets est logique. Si nous pensons en termes de forces « dures » et « douces », il est évident que les seuls moyens turcs peuvent ne pas suffire. Cependant, avec une utilisation raisonnable de toutes les opportunités actuellement offertes, Ankara est en mesure d'atteindre les buts et objectifs fixés en Asie centrale. La seule question est de savoir dans quelle mesure ces mêmes opportunités sont fiables et pérennes, s'il s'avère qu'au bout d'un certain temps, ces opportunités disparaîtront face aux changements de la situation internationale. C'était déjà le cas à la fin des années 1990 et au début des années 2000. Ankara a alors dû revoir radicalement sa politique en Asie centrale.

Sur le site Internet de l'Organisation des États turcs, le nord de Chypre est inclus dans la liste des observateurs. Pourquoi les pays d'Asie centrale ont-ils cédé à la Turquie et qu'ont-ils obtenu en échange ?

Parmi les questions politiques soulevées lors du dernier sommet de l'OTS du 10 novembre 2022, une attention particulière a été portée sur le problème de Chypre du Nord, qui témoigne d’une attitude ambiguë des États turcophones. L’interrogation qui en résulte s’ajoute au fait que, dans le contexte des déclarations de responsables turcs sur l'octroi du statut d'observateur à la République turque de Chypre du Nord (RTCN) non reconnue, des représentants du Kazakhstan et de l'Ouzbékistan ont fait état du respect du droit international, de la Charte des Nations Unies et du soutien pour l'intégrité territoriale des États. Dans le même temps, l'attention a été attirée sur le fait que la RTCN a un statut d'observateur auprès de l' « Organisation de coopération islamique » et de l' « Organisation de coopération économique », et participe également aux activités de l' « Organisation internationale de la culture turque ». Dans la déclaration de Samarkand, adoptée à l'issue du neuvième sommet de l'OTS, au paragraphe 7, il était déclaré que les parties « considéraient les Chypriotes turcs comme faisant partie du monde turc et se félicitaient du statut de la RTCN en tant qu'observateur de l'OTS », qui, selon l'art. 16 des accords du Nakhitchevan, « peuvent être obtenus par les États, les organisations internationales et les forums internationaux ». Ainsi, les parties qui ont signé la déclaration de Samarkand ont en fait reconnu le nord de Chypre comme une personnalité juridique internationale. De plus, comme vous l'avez noté à juste titre, la RTCN est apparue sur le site Web de l'Organisation des États turcs, dans la section dédiée aux pays observateurs. Et le drapeau de la république non reconnue est apparu dans l'en-tête du compte officiel OTS sur l'un des réseaux sociaux. Le 15 novembre 2022, le secrétaire général de l'UTC Kubanychbek Omuraliev a félicité le « nouvel observateur à l'OTS » à l'occasion de la fête de la République. Et le lendemain, le président turc Recep Tayyip Erdogan a déclaré sans ambiguïté que la question de l'octroi du statut d'observateur de la RTCN à l'OTS était « résolue et close ». La déclaration du président de la Turquie s'est accompagnée des exercices des forces antiterroristes des « pays turcs frères » dans l'Isparta turque, auxquels ont participé, entre autres, des représentants de la RTCN. Ainsi, en abordant ce problème objectivement, on peut difficilement dire que la question de la reconnaissance de Chypre du Nord est actuellement une question de principe pour les autres pays OTS. Auparavant, cette question était une question de principe pour l'Azerbaïdjan, mais la situation a changé après sa victoire dans la seconde guerre du Karabakh.

Dans quelle mesure les pays d'Asie centrale sont-ils intéressés par des alliances militaro-politiques avec la Russie et la Chine, autour du projet « Armée de Turan » [2] ? Quelle est la probabilité de sa réalisation ?

Il n'y a pas de réels prérequis à l'émergence de « l'Armée de Turan » à court et moyen terme. Et cela n'est pas lié au fait que certains pays OTS sont dans des alliances militaires avec la Russie et la Chine. Les pays UTC, en fonction de leurs propres intérêts nationaux, adhèrent à des approches complètement différentes du problème de la sécurité régionale. Il existe des désaccords graves, voire insurmontables, entre les pays membres de l'OTS concernant les forces sur lesquelles s'appuyer en la matière - l'OTSC (Organisation du traité de sécurité collective), l'OCS (Organisation de coopération de Shanghai), l'OTAN, les forces armées de l'OTS, etc.

Quelle est l'efficacité des projets de soft power de la Turquie en Asie centrale ?

Les projets de « soft power » de la Turquie en Asie centrale sont certainement couronnés de succès et même utiles dans une certaine mesure. Mais beaucoup d'entre eux se heurtent à des obstacles objectifs. Premièrement, les pays membres de l'OTS ont un poids économique différent. En termes de PIB, la Turquie est environ 2,5 fois en avance sur le reste des membres de l'OTS dans l'ensemble. Et l'économie, par exemple, du Kirghizistan est largement dépendante de l'aide étrangère, qui est principalement fournie par la Russie. En revanche, les économies des pays OTS ne sont pas complémentaires. Il est peu probable que la Turquie soit prête, par exemple, pour la fourniture de main-d'œuvre et de produits agricoles en provenance d'Asie centrale. A cet égard, la Russie et la Chine ont bien plus d'avantages que la Turquie. Deuxièmement, l'inégalité économique a aussi des implications politiques. La perspective de trouver un nouveau « grand frère », même si proche par la langue, ne suscite pas beaucoup d'enthousiasme parmi les élites dirigeantes des pays post-soviétiques. Par conséquent, il existe de sérieux obstacles à la promotion des intérêts turcs en Asie centrale sous la forme d'une grande différence dans les potentiels économiques et les ambitions des élites politiques. En outre, la composante humanitaire est traditionnellement au cœur de l'intégration turque, où la question d'une langue commune est centrale. En règle générale, la nécessité de son introduction est étayée par des références à la communauté culturelle et historique unifiée qui existait autrefois. Cependant, il y a certains problèmes avec la transition vers l'alphabet latin. Les différends se poursuivent également quant à savoir quelle langue des langues turques actuellement existantes est exemplaire et quelles constructions grammaticales sont fondamentales.

Dans le cadre de l'UTC, la Turquie a lancé des exercices militaires et a signé un peu plus tard un accord de coopération militaire avec l'Ouzbékistan. Ankara va-t-elle étendre cette tendance ?

Ankara, bien sûr, aimerait étendre cette tendance. Mais cela n'est guère possible avec les alliances internationales existantes. Par conséquent, les exercices des « pays turcs frères », dans leurs variations limitées, sont possibles, mais ils ne peuvent pas se transformer en une sorte d'alliance militaro-politique. Cela est entravé à la fois par des documents juridiques internationaux et par des actions spécifiques de la part d'un certain nombre d'acteurs externes, tant régionaux que mondiaux.

[1] Organization of Turkic States

[2] Création d’un bloc militaro-politique de tous les pays turcs, qui serait dirigé par la Turquie.

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